Депутат представительного органа муниципального образования может замещать должность государственной гражданской службы

Такое разъяснение дано государственно-правовым управлением аппарата Магаданской областной Думы с учетом действия норм федерального законодательства в связи с многочисленными обращениями представительных органов местного самоуправления по данному вопросу. В обоснование приведены следующие доводы.

Частью 9 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определено, что депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать исключительно муниципальные должности муниципальной службы и быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Абзацем четвертым части 6 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также предусмотрено ограничение для депутата представительного органа муниципального образование, но только в части запрета на одновременное исполнение полномочий депутата представительного органа иного муниципального образования.

Статья 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы, среди которых запрет на замещение должности государственной гражданской службы в случае избрания лица депутатом представительного органа муниципального образования отсутствует.

Таким образом, из анализа положений федерального законодательства, регламентирующего гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, принципы организации местного самоуправления, а также правовые основы государственной гражданской службы следует, что запрет на одновременное замещение должности государственной гражданской службы и исполнение лицом полномочий депутата представительного органа муниципального образования не установлен.

В то же время, если в уставе соответствующего муниципального образования председатель представительного органа местного самоуправления (его первый заместитель, заместитель) определены в качестве муниципальных должностей, и лица, их замещающие, обязываются к осуществлению своих полномочий на постоянной основе, такое совмещение с одновременным прохождением государственной гражданской службы недопустимо в силу требований подпункта «б» пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которому в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается замещать должность гражданской службы в случае избрания на выборную должность в органе местного самоуправления