Заработали - плати!

В течение последних лет в области сохраняется высокий уровень задолженности по заработной плате, что создает предпосылки для обострения социальной напряженности. По данным органов статистики, на 1 июля 2008 года просроченная задолженность по заработной плате составляет 121,9 млн. руб. на 20 предприятиях, в том числе ФГУП «Магаданские авиалинии» - 62,6 млн. руб. Эту ситуацию сегодня комментирует старший прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства юрист 3-го класса Вячеслав Алексеевич СУХОСТАВСКИЙ.

- По отраслям производства задолженность на 1 июля выглядела так: обрабатывающие предприятия - 8,3 млн. руб. (6,8 % задолженности); транспорт - 68,1 млн. руб. (55,9 %); ТЭК и ЖКХ - 37,3 млн. руб. (30,6 %); сельхозпредприятия - 8,2 млн. руб. (6,7 %). Свыше половины всей задолженности составляют долги по зарплате в ФГУП «Магаданские авиалинии» (62,6 млн. руб.), где определением Арбитражного суда Магаданской области от 25.07.2007 г. введено конкурсное производство.

- Какова там ситуация сегодня?

- С 1 августа 2007 г. надзор за исполнением трудового законодательства в части соблюдения прав граждан на оплату труда в ФГУП «Магаданские авиалинии» осуществляет магаданский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры. Рост задолженности по зарплате здесь объясняется сокращением работников предприятия в августе - октябре 2007 г. и начислением компенсационных выплат, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

- Что происходит на предприятиях-банкротах?

- В области 8 предприятий, признанных судом несостоятельными (банкротами), в отношении которых введено конкурсное производство. Задолженность по зарплате здесь составляет свыше 70 % - 87,4 млн. руб., в том числе ФГУП «Магаданские авиалинии», ОАО «Спиртзавод «Магаданский», МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство», ООО «Пищекомбинат «Омсукчанский», МУП «Омчак», «Оротуканское многоотраслевое производственное предприятие ЖКХ и энергетики», «Аэропорт Чайбуха» и ЯМПП ЖКХ и Э. Без учета ФГУП «Магаданские авиалинии» задолженность перечисленных предприятий составляет 24,8 млн. руб., или 42 %.

- Прокуратура области активно проверяет соблюдение конкурсными управляющими законодательства о банкротстве. Есть ли результаты?

- Проведенной в 2007 году проверкой исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в части соблюдения прав граждан на оплату труда в деятельности трех арбитражных управляющих выявлены грубые нарушения порядка реализации имущества должника, а именно дебиторской задолженности. По ним по инициативе заместителя прокурора области один конкурсный управляющий дисквалифицирован по решению арбитражного суда на срок 6 месяцев по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Материалы в отношении второго направлены в органы ОВД для проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ по факту неправомерных действий при банкротстве. 7 января 2008 г. Следственным управлением УВД по Магаданской области в отношении конкурсного управляющего возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 195 УК РФ, проводится расследование. Третьему управляющему внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, нарушения устранены.

Кроме того, в 2007 году прокурором области в Арбитражный суд Магаданской области направлено заявление о признании недействительной сделки и применении последствий ничтожности недействительной сделки, заключенной конкурсным управляющим МУП «Тенькажилкоммунэнерго» и ООО «Колымская финансовая группа». Так, в нарушение ст. 111, 140 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» путем заключения прямого договора права требования МУП «Тенькажилкоммунэнерго» к отделу соцзащиты администрации Тенькинского района в размере 3 млн. 438 тыс. 285,58 руб. уступлено коммерческой организации - ООО «Колымская финансовая группа» за 72 тыс. 900 руб. Указанной сделкой нарушены права кредиторов МУП «Тенькажилкоммунэнерго» на удовлетворение своих требований. Арбитражным судом Магаданской области доводы прокуратуры области признаны обоснованными, иск удовлетворен.

Арбитражным судом области 9.04.2008 г. на основании постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенного прокурором Магадана, конкурсный управляющий ОАО «Спиртзавод «Магаданский» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2500 руб. по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по факту нарушения ст. 134 ФЗ «О несо-стоятельности (банкротстве)» в части неосуществления действий по разграничению задолженности по зарплате бывшего работника на текущую и кредиторскую в целях ее своевременного погашения.

- Вячеслав Алексеевич, как видно, после «Мавиала» в должниках лидируют предприятия ЖКХ и ТЭК?

- В области на 6 действующих предприятиях ЖКХ задолженность по зарплате составляет 18 %, или 22,4 млн. руб. Общая сумма задолженности по зарплате на предприятиях ТЭК и ЖКХ с учетом тех, где осуществляется процедура банкротства, составила 37,3 млн. руб. Причины образования задолженности по выплате зарплаты на предприятиях ЖКХ обусловлены их неблагополучным финансово-экономическим состоянием, нередко отягощенным кредиторской и дебиторской задолженностью предыдущих лет, а также задолженностью граждан и юридических лиц по оплате оказываемых предприятиями коммунальных услуг.

Органы прокуратуры ежемесячно проводят проверки исполнения руководителями предприятий ЖКХ соблюдения прав граждан на оплату труда, по результатам которых выявлены факты ненадлежащей работы руководителей предприятий ЖКХ по принудительному взысканию дебиторской задолженности с юридических и физических лиц. Для устранения нарушений принимаются действенные меры прокурорского реагирования, в том числе возбуждение дел об административном правонарушении по ч. 1 и ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушения законодательства о труде).

- А как дела у аграриев?

- Задолженность по зарплате есть в двух сельхозпредприятиях - МУСХП «Ирбычан» Северо-Эвенского района (оленеводство) и МУСХП «Хасынское», на 1.07.2008 г. она составляет 4,3 и 3,9 млн. руб. соответственно. Причины - убыточность предприятий, снижение поголовья крупного рогатого скота, неконкурентность продукции. В первом полугодии 2008-го руководители этих предприятий в связи с непринятием мер по погашению задолженности по зарплате по инициативе прокуроров районов привлечены к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
- В редакцию «МП» обращались и бывшие работники спиртзавода...

- В обрабатывающей отрасли свыше 90 % задолженности приходится на ОАО «Спиртзавод «Магаданский», где определением Арбитражного суда Магаданской области от 26.04.2007 г. введено конкурсное производство.

- Есть ли положительные примеры?

- Да, с начала 2008 года полностью погашена имеющаяся задолженность в ОГУП «Магаданмост» в размере 3,2 млн. руб., ФГУ ДЭП № 246 (2,2 млн. руб.), на сельхозпредприятии «МУП «Энергетик плюс» (1 млн. руб.), уменьшилась на 1,7 млн. руб. задолженность в МУП «Омчак», в МУП «Жилкоммун-энерго» Северо-Эвенского района - на 12,5 млн. руб.

- Каковы меры прокурор-ского реагирования на ситуацию?

- Наиболее эффективная - привлечение к административной ответственности в виде дисквалификации руководителей предприятий, не принимающих мер к погашению задолженности. В 2008 году прокурорами возбуждено 4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. К административной ответственности в виде дисквалификации привлечены 3 должностных лица.

Так, прокурором Ягоднинского района 28.01.2008 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ФГУ ДЭП № 247. Основанием для возбуждения административного производства явилось неисполнение директором предприятия условий отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2005 - 2007 годы в части увеличения зарплаты работникам предприятия. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением мирового судьи Ягоднинского района от 19.02.2008 г. директор ФГУ ДЭП № 247 привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Названное постановление обжаловано директором ФГУ ДЭП № 247 в Ягоднинский районный суд, решением суда второй инстанции от 11.03.2008 г. жалоба директора предприятия оставлена без удовлетворения, а решение мирового судьи от 19.02.2008 г. без изменения. Постановление мирового судьи вступило в законную силу.

Прокурором г. Магадана 22.02.2007 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО АС. Основанием явилась несвоевременная выплата зарплаты работникам общества. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением мирового судьи г. Магадана от 15.04.2008 г. директор общества привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год. Это постановление обжаловано директором ООО АС в Магаданский городской суд, решением суда второй инстанции от 22.05.2008 г. жалоба директора предприятия оставлена без удовлетворения, а решение мирового судьи от 15.04.2008 г. без изменения.

Привлеченные судом к административной ответственности в виде дисквалификации лица, решение по которым вступило в законную силу, не работают в должностях директоров предприятий.

Александр МУРЛИН.

От редакции. Прокуроры регулярно разъясняют в СМИ, трудовых коллективах предприятий, учреждений, организаций права работников и ориентируют их активность НА САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ОБРАЩЕНИЕ в суд с требованиями о взыскании имеющейся задолженности, так как прокуроры не наделены правом обращения в суд в защиту интересов гражданина.